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“枫桥经验”给我们的启示

时间:2019年03月13日来源:作者:浏览次数:

“枫桥经验”给我们的启示

孙万贵

55年前,由毛泽东主席批示推广的“枫桥经验”,经历了“十年动乱”和“改革开放”不同历史时期的检验和考验,通过勤劳、睿智的诸暨干部群众的传承、创新和发展,放射出新时代的光芒。“枫桥经验”作为诸暨人民的伟大创举,其意义和价值远远超越了社会治安的范畴,其影响和触角已经延伸到了行政、产业、文化、城市管理等诸多领域,成为新时代政法综治战线的一面旗帜。

“枫桥经验”为什么能够历经半个世纪的洗礼,依然历久弥新,换发出新的生机和活力,给我们带来诸多启示。

启示一:“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分

2017年12月,郭声琨同志在浙江调研时指出,毛泽东思想催生了“枫桥经验”,习近平新时代中国特色社会主义思想孕育了新时代的“枫桥经验”。“枫桥经验”诞生之初,针对当时极左的做法,创造性地提出了“少捕”、“摘帽”的思想,“矛盾不上交”、“摘掉一顶帽、调动几代人”,为全国正确开展社会主义教育运动提供了示范,极大地推动了当时的思想解放运动,纠正了极左的错误思想和做法。我们今天学习“枫桥经验”,要同学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,准确把握我国社会主要矛盾发生历史性变化提出的新任务新要求,积极推动政法综治工作理念、机制、方法创新,努力建设更高水平的平安中国、法治中国,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。牢记人民是最好的老师、群众是最大的力量源泉,尊重人民主体地位,创新群众工作方法,把社会治理深深扎根于人民群众中,形成共建共治共享的社会治理格局。坚持自治、法治、德治相结合,发挥好城乡社区群众自治组织的基础性作用,引导社会成员在法治轨道上主张权利、解决纷争,用公序良俗的力量规范社会行为,促进善治。

启示二:“枫桥经验”是新时代党的群众路线在基层综合治理中的充分体现

“以人民为中心”是“枫桥经验”之所以放射时代光芒的灵魂所在,体现了人民群众是创造历史的动力的唯物史观。习近平同志强调:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”这一暖民心、显党魂的理念贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想,成为当代中国共产党人的不懈追求。“枫桥经验”的价值取向体现了广泛的人民性。“枫桥经验”的基本特征是“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”。“坚持矛盾不上交、就地解决”是目标,“发动和依靠群众”是根本途径,是“枫桥经验”的灵魂所在、精髓所在。毛泽东同志1963年11月与公安部负责人谈话时强调:“从诸暨的经验看,群众起来之后,做的并不比你们差,也不比你们弱,你们不要忘记动员群众,群众工作好了,可以减少反革命案件,减少刑事犯罪案件。”习近平总书记明确指出,要树立群众观念,一切相信群众,一切依靠群众,充分发挥群众自我教育、自我管理、自我约束的本质力量,让社会和谐稳定,让群众安居乐业。

“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。“枫桥经验”绝不是秀才闭门造车杜撰出来的,而是广大基层干部用“脚板”跑出来的,是人民在实践中创造出来的。“键盘不能代替脚板”,我们今天学习借鉴“枫桥经验”,决不能脱离人民群众的主体地位,更不能忽视和淡化群众观念,必须大兴调查研究之风,坚持从群众中来,到群众中去,对人民群众的所思所盼所求了然于胸,才能真正把“枫桥经验”学到手。从现在开始,如果我们在工作中还把群众当做客体或纯粹的工作对象,那就白去诸暨一趟了。

启示三:学习借鉴“枫桥经验”必须明确职能准确定位

几天来的学习观摩,所见所闻让人耳目一新,最深切的感受是立足职能贴近实际。比如,他们推行网格员制度,招募了大量愿意付出、有责任心的社会网格员,这些人虽然不显山露水,但在社会综合治理中发挥了无可替代的作用。他们每人配备了一部专用手机、专用卡,直接与社会管理平台互联互通;他们不需要专门抽出时间去履行网格员的职责,都是在八小时之外的闲暇时间、散步遛弯、走亲访友、回家的路上,发现和处置一些事务。如发现某个路段车辆乱停乱放、门前三包落实不好、某一路段灯光不亮、某一场所有安全隐患等等,他们拍一张照片发送到平台上,平台经过分析处理,将具体问题指派到相关职能部门,然后通过网络监督、督办。有关职能部门和人员在接到指令后,按照规定的职责、时限及时进行处置,并将处置结果反馈到平台上,平台又反馈给发现问题的网格员。在流水作业过程中,水到渠成地履行了各自的职责,不参行、不越位、不扯皮、不流于形式。就这一做法值得我们反思很多问题。我们经常抱怨工作难做、群众不好发动、门前三包制度落实不力等等,其实这些问题说难也难,说不难也不难,关键在如何定位职能、如何确定职责。联想到我们推行的街长制,街长到底是干什么的?职能是什么,权利有多大、该做什么?我们定位准确吗?从目前情况看,我们推行的街长制,无非就是拣垃圾、打扫卫生而已,做的都是表面的工作,没有真正从完善社会治理的角度去思考街长制的作用。于是每周五机关干部放下工作拿着工具去扫大街、拣垃圾?这是不是街长该干的?有没有人思考过?一旦领导要去看看,就要突击打扫卫生,一旦领导发现问题,就追究机关的责任。长此以往就会导致本末倒置,结果是街长就是环卫工、门前三包流于形式。我们能不能学习借鉴枫桥经验,先让把我们各自的职能、职责明确了,驹走驹道马走马路?各司其职、各负其责?这个问题不解决,我们的街长制就是累了机关、养了懒汉。什么事情都成了政府的事,基层群众永远置身事外,无所事事。还有,我们司法行政工作方面也有很多需要从枫桥经验中吸取养分的地方。如法治宣传教育工作方面,司法行政机关的职能是组织指导普法宣传,监督落实谁执法谁普法制度,负责对执法单位相关法律宣传教育工作进行考核评定,绝对不是自己推着车子、拎着箱子走街串巷搞宣传。还有我们的法律服务,怎么便民利民、普惠群众?也需要反思。我想,我们应该搭好平台、建好队伍、完善机制,在群众需要的时候,能够提供优质高效实惠的法律服务,也绝对不是找米下锅、去上门哀求别人接受我们的服务。法律服务与医疗服务都是公共服务体系的重要组成部分,我们何时见过医院把救护车开出去、把医生派出去、大街小巷去找病人?我们看到的是条件技术较好的医院,排队挂号、排队看病。所以,同属于高大上的服务门类,我们为什么非要把自己搞的像保险推销员一样低贱?

启示四:学习“枫桥经验”,必须关口前移、重心下沉

当前,社会主要矛盾发生了变化,社会状况和人民内部矛盾呈现新特点。“枫桥经验”为我们提供了如何主动适应社会主要矛盾发生的新变化,如何实现自治、法治、德治的有机结合的成功经验。新时代,党和国家把民主政治建设上升到国家政权建设的层面,提出“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度保证人民当家做主”,提出“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准”,“多谋民生之利、多解民生之忧、补齐民生短板”的思想理念,我们学习借鉴“枫桥经验”,就是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继承和发展党的群众观点和群众路线,也是传承新时代马克思主义唯物史观。

“枫桥经验”反映在“面上”,是基层矛盾纠纷化解,体现在“体上”,触及到行政、产业、文化、城市管理等诸多领域。“一证通办一生事”、“一网统揽八方事”、“一唱百和治百事”,“枫桥经验”已经不是传统意义上的经验,而是新时代社会和谐的“稳压器”,矛盾纠纷的“探测仪”、基层治理的“末梢神经”。复制好“枫桥经验”,就要立足基层、关口前移,就要根植群众、重心下沉,把社会治理深深扎根于人民群众中,发挥好城乡社区群众自治组织的基础性作用,形成共建共治共享的社会治理格局,引导社会成员在法治轨道上主张权利、解决纷争,用公序良俗的力量规范社会行为,促进善治。(选自酒泉市政法干部“浙江·诸暨·枫桥”素质能力提升培训班《学习成果汇编》)